Pertarungan Jepang dan Korea Selatan atas Dokdo/Takeshima di Olimpiade

Penulis: Joseph Egidio, Universitas Adelaide

Korea Selatan dan Jepang berbagi hubungan pascaperang yang terkadang tidak stabil. Perselisihan atas pulau Dokdo/Takeshima tetap menjadi titik pertikaian yang signifikan dalam hubungan Korea Selatan-Jepang yang tegang. Isu tersebut baru-baru ini mengemuka selama Olimpiade Tokyo 2020.

Perselisihan atas singkapan berbatu, yang terletak kira-kira di tengah-tengah antara kedua negara, memiliki implikasi ekonomi yang signifikan karena kedua negara mengklaim kedaulatan atas wilayah tersebut dan Zona Ekonomi Eksklusif yang terkait. Meskipun hampir tidak memiliki daratan yang dapat digunakan, kedua negara melampirkan sentimen mendalam ke pulau-pulau tersebut karena gejolak pasca perang dan luka yang dibebankan secara historis.

Korea Selatan memiliki identitas sejarah dan nasional yang kuat yang melekat pada pulau-pulau tersebut, yang merupakan wilayah Korea pertama yang secara resmi berasimilasi oleh kekaisaran Jepang pada tahun 1905. Pulau-pulau tersebut memperkuat sentimen anti-Jepang yang ditunjukkan oleh pemerintah, kelompok sipil, dan opini publik. Klaim Korea Selatan atas wilayah tersebut dimulai setidaknya pada tahun 512 M, mendahului penyebutan Dokdo/Takeshima dalam dokumen Jepang selama 200 tahun. Korea Selatan juga mempertahankan kehadiran militer aktif di pulau-pulau itu dan menjadi tuan rumah latihan militer dua tahunan di perairan sekitarnya, yang menghalangi upaya Jepang untuk menengahi pembicaraan tentang stabilitas politik dan ekonomi di wilayah tersebut.

Jepang mengklaim pulau-pulau itu sebagai wilayah bawaannya karena penggabungan wilayah tersebut sebelum penaklukan kekaisaran Perang Dunia Kedua. Asimilasi ini dalam yurisdiksi Jepang, diklaim, dilakukan di bawah prinsip tak bertuan.

Pada Mei 2021, Korea Selatan secara resmi memprotes kepada Komite Olimpiade Internasional (IOC) atas peta estafet obor Olimpiade resmi Komite Olimpiade Tokyo, yang menyertakan pulau-pulau kecil yang mewakili Jepang. Kepala Sekretaris Kabinet Jepang Katsunobu Kato menolak protes Korea Selatan, mengulangi keyakinan Partai Demokrat Liberal bahwa ‘Takeshima adalah wilayah yang melekat pada Jepang dalam pandangan fakta sejarah dan hukum internasional’ – meskipun pulau-pulau tersebut secara efektif berada di bawah pemerintahan Korea Selatan sejak 1950-an.

Menurut laporan media Korea Selatan, IOC telah meminta penghapusan semua isyarat visual yang berkaitan dengan pulau-pulau kecil dari ‘Bendera Unifikasi Korea’ Olimpiade Musim Dingin 2018 Korea Utara dan Korea Selatan. Olimpiade London 2012 juga melihat pemain sepak bola Korea Selatan Park Jong Woo dilarang menerima medali perunggu dengan rekan satu timnya setelah berparade di lapangan dengan plakat bertuliskan ‘Dokdo adalah wilayah kami.’ Karena IOC, yang seharusnya netral secara politik, tidak menengahi kontroversi untuk ketiga kalinya di Olimpiade Tokyo 2020, banyak politisi Korea Selatan mengeluhkan standar ganda yang memihak Jepang.

Korea Selatan juga memprotes penggunaan bendera matahari terbit Jepang oleh aktivis sipil di luar desa Olimpiade Tokyo, yang oleh banyak negara Asia dianggap sebagai simbol imperialisme Jepang. Thomas Bach, presiden IOC, menyatakan bahwa Desa Olimpiade adalah tempat perlindungan bagi para atlet di mana ‘pesan-pesan yang memecah belah’ tidak ditoleransi.

Ketegangan semakin meningkat ketika tim Olimpiade Korea Selatan menggantung tanda-tanda yang berisi referensi tentang invasi Jepang dan pesan-pesan seperti propaganda di Desa Olimpiade Tokyo yang mengakibatkan protes resmi dari Jepang. IOC menganggap tanda-tanda itu sebagai pelanggaran Piagam Olimpiade dan tim Olimpiade Korea Selatan menghapusnya dari tampilan.

Sementara negosiasi bilateral tentang klaim kedaulatan atas pulau-pulau itu terhenti selama beberapa dekade, penanganan IOC atas masalah tersebut dikritik. Kurangnya tanggapan formal atau mediasi dari IOC mengenai peta estafet obor Jepang yang berlaku memungkinkan Komite Olimpiade Tokyo untuk menekan klaim teritorial Jepang.

Korea Selatan dan Jepang telah mengalami periode pergolakan ketidaksepakatan politik, ekonomi dan sosial dalam beberapa tahun terakhir. Pembatasan perdagangan Jepang yang diberlakukan pada tahun 2019 pada ekspor tiga bahan kimia yang digunakan dalam semikonduktor dan layar smartphone adalah titik terendah baru. Boikot publik Korea Selatan terhadap barang-barang Jepang dan larangan pemerintah terhadap produk dari prefektur Fukushima atas kekhawatiran radiasi terus menimbulkan ketidakpuasan di Tokyo. Pembicaraan tentang dampak program nuklir Pyongyang juga tidak seimbang antara kedua negara. Sengketa wilayah terus memicu opini publik Korea Selatan, sering kali memicu protes lokal dan reaksi keras dari tokoh politik Korea Selatan.

Pemerintahan Presiden Moon Jae-in tampaknya netral dalam banyak topik, tetapi pandangan yang lebih dalam terhadap kebijakan mengungkapkan keraguannya untuk menengahi hubungan bilateral yang sedang bermasalah. Kepentingan Korea Selatan dalam sengketa Dokdo/Takeshima secara terang-terangan dihadirkan melalui aksi sosial dan protes sipil. Jepang, di sisi lain, melawan dengan suara tokoh politik.

Korea Selatan dan Jepang terus mempertahankan sikap ‘setuju untuk tidak setuju’ pada perselisihan Dokdo/Takeshima setelah tidak dialokasikan ke kedua belah pihak dalam Perjanjian Perdamaian San Francisco 1951. Namun IOC gagal melakukan kontrol atas tindakan Jepang yang mengklaim pulau-pulau Dokdo/Takeshima dalam materi Olimpiade, meskipun kendala dikenakan pada Korea Selatan pada acara-acara sebelumnya. Ini telah membuat banyak orang Korea Selatan merasa sulit melakukannya. Olimpiade dianggap sebagai kesempatan bagi kedua negara untuk menyelesaikan masalah masa perang dan era kolonial dengan secara resmi melakukan pertemuan membangun hubungan sepanjang pertandingan, tetapi ini tidak terjadi.

Joseph Egidio adalah mahasiswa kehormatan di University of Adelaide.